РЕЗУЛЬТАТЫ
В период, прошедший с принятия концепции нулевой смертности в 1995 году, в Швеции произошли значительные изменения в подходе к безопасности дорожного движения и методах работы в этой области. Важной вехой является решение риксдага 1997 года, согласно которому концепция нулевой смертности стала основой работы по обеспечению безопасности на дорогах в стране.
Еще одним важным шагом в этой области явилось создание в 2003 году Дорожно- транспортной инспекции, в задачи которой входит, в частности, контроль и анализ мер по обеспечению безопасности в дорожно-транспортной системе.
Очевидным результатом реализации концепции нулевой смертности является изменение дорожной среды в Швеции. Значительно увеличилось количество разделительных барьеров, перекрестков с круговым движением, а также различных мер по снижению скорости в жилых районах.
Пока рано с уверенность говорить о значении концепции нулевой смертности для сокращения количества погибших и получивших тяжкие телесные повреждения в ДТП. Меры по усовершенствованию дорог и транспортных средств требуют времени, как и изменения инфраструктуры. Однако уже сегодня можно констатировать, что количество смертей на дорогах в последние годы сократилось, несмотря на увеличение количества
транспорта.
Здесь Вы найдете несколько примеров происшедших изменений:
НОВЫЕ ПОДХОДЫ И РЕШЕНИЯ
Если ранее меры по обеспечению безопасности дорожного движения были направлены главным образом на предотвращение аварий, то после принятия концепции нулевой смертности их целью стало предотвращение тяжких телесных повреждений.
Новое направление привело также к изменениям в подходе к безопасности дорожного движения и поиску новых решений. Для иллюстрации различий часто приводится пример выбора между традиционным перекрестком со светофором и перекрестком с круговым движением.
- Если целью является снижение количества аварий, наилучшим решением будет светофор. Количество аварий снизится, однако те аварии, которые произойдут, вероятно, приведут к тяжким телесным повреждениям.
- Если целью является предотвращение тяжких телесных повреждений, наилучший результат позволит получить перекресток с круговым движением. Вероятно, количество аварий увеличится, но телесные повреждения в большинстве случаев будут не тяжелыми.
БЕЗОПАСНАЯ ДОРОЖНАЯ СРЕДА
Каждый водитель знает, что дороги Швеции сильно изменились. Целью этих мер является, в первую очередь, снижение риска нанесения людям тяжких телесных повреждений. Многие изменения произошли благодаря тому, что коммуны взяли
на себя значительную часть ответственности за повышение безопасности, исходя их концепции нулевой смертности.
- Перекрестки с круговым движением стали распространенным явлением, в особенности в жилых районах.
Перекрестки с круговым движением существовали и ранее, но именно в результате принятия концепции нулевой смертности повысилось их значение для обеспечения безопасности. Перекрестки с круговым движением ведут к снижению скорости движения автомобилей.
Аварии на круговых перекрестках ведут к менее серьезным последствиям, чем аварии на обычных перекрестках, что объясняется иными углами столкновения и более низкой скоростью движения.
- В последние годы в Швеции появился новый, привлекший к себе большое внимание общества, вид дорог – так называемые дороги 2+1 c разделительным барьером.
Летом 1998 года был начат пробный проект, в ходе которого был построен первый разделительный барьер на участке дороги, где ранее наблюдалось большое количество аварий с летальным исходом. Проект был встречен с большой долей скепсиса, однако время показало, что это решение весьма эффективно в предотвращении аварий, вызванных столкновением со встречным транспортом.
Начиная с первых лет текущего века строительство дорог с разделительным барьером идет растущими темпами.
- Одним из первых результатов реализации концепции нулевой смертности стало то, что коммуны получили возможность ввести ограничение скорости 30 км/ч в жилых районах. Эта возможность была использована весьма широко, чему способствовал изданный Ассоциацией коммун и ландстингов Швеции материал «Спокойные улицы», представляющий собой практическое руководство по применению концепции нулевой смертности в жилых районах.
Материал позволяет систематически анализировать и формировать транспортную систему, гарантирующую хорошую динамику дорожного движения и высокую безопасность всех видов транспорта.
Ограничение скорости 30 км/ч не является нововведением для жилых районов, однако в ходе реализации концепции нулевой смертности внимание было сосредоточено на том факте, что эта скорость является пределом, при котором большинство пешеходов выживают при наезде автомобиля.
ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
Безопасность легковых автомобилей в последние годы улучшилась. Одновременно существенно снизился риск летального исхода и тяжких телесных повреждений для пассажиров новых автомобилей. Большую роль в этом процессе сыграла Европейская программа оценки безопасности автомобилей NCAP, в разработке
которой принимали участие эксперты по безопасности Государственного дорожного управления. Благодаря программе потребители получили информацию о стандартах безопасности различных марок автомобилей.
Усовершенствования в этой области, вероятно, были проведены за более короткое время, чем если бы для достижения поставленной цели применялось законодательство. Однако, учитывая тот факт, что обновление парка автомобилей занимает 10-15 лет, результаты этих усовершенствований мы увидим в полной мере только в будущем.
Автомобильная промышленность может внести свой вклад в позитивное развитие в обществе, отвечая требованиям потребителей в отношении товаров и своей деятельности. Особенно важны требования со стороны государства, коммун, ландстингов и предприятий.
- Были проведены широкие мероприятия по снижению последствий аварий при съезде автомобилей с дороги. Были установлены заборы, а с прилегающих к дороге территорий были удалены опасные предметы, такие как валуны и деревья.
- Были пересмотрены и приведены в соответствие с уровнем безопасности дорог ограничения скорости на отдельных участках дорожной сети.
К примеру, сегодня практически не осталось дорог с ограничением скорости 10 км/ч., не имеющих разделительного барьера.
ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ГРУЗОВ
После принятия концепции нулевой смертности Государственное дорожное управление приступило к работе по обеспечению безопасности грузов, стремясь побудить также перевозчиков и заказчиков их услуг с большей ответственностью относиться к вопросам безопасности. Государственное дорожное управление занимается вопросами безопасности грузов как ведомство, отвечающее за дорожную сеть. Согласно поставленной задаче, все предприятия и организации, являющиеся заказчиками или исполнителями грузовых перевозок, должны брать на себя ответственность за воздействие перевозок на окружающую среду и их безопасность.
В результате проведенных мероприятий многие предприятия и организации стали предъявлять более высокие требования к транспортным средствам и их
эксплуатации. Все больше заказчиков исходят из экологических соображений и требований безопасности при выборе перевозчика, и все больше компаний-
перевозчиков учитывают эти требования при осуществлении грузовых перевозок.
Шведскими профсоюзными организациями совместно с организациями, занимающимися вопросами экологии и безопасности дорожного движения, разработана система оценки тяжелого транспорта. Эта система, Q3, создана по модели NCAP. Она основывается на требованиях охраны труда, экологии и безопасности дорожного движения, предъявляемых при заказе грузовых перевозок на тяжелом транспорте. Нормы для грузовых перевозок определяются самими заказчиками, и именно они производят оценку.
ПОДРОБНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ АВАРИЙ С ЛЕТАЛЬНЫМ ИСХОДОМ
Начиная с 1997 года, Государственным дорожным управлением проводится подробное pасследование всех аварий с летальным исходом в Швеции.
Целью является сбор информации о причинах, вызвавших смертельно опасные телесные повреждения. Расследование аварий является элементом работы по контролю качества и, помимо этого, дает возможность следить за развитием в этой области.
Результаты расследований показывают, что чаще всего к летальному исходу ведет несовершенство дорожной среды, а также несоблюдение участниками дорожного движения ограничений скорости, неприменение ремней безопасности и вождение в нетрезвом состоянии.
Чтобы убедиться в том, что результаты расследований причин аварий ведут к улучшению безопасности дорожного движения, используется методика OLA (Объективные выводы/факты, Решения и Намерения).
По окончании расследования проводится встреча заинтересованных создателей дорожно-транспортной системы, на которой обсуждаются возможные решения, позволяющие избежать повторения происшедшего. Затем каждый из участников встречи принимает решение принять соответствующие меры, что закрепляется в документе о намерениях.
Описанная здесь методика работы получила положительные отзывы создателей системы.
Методика OLA применяется также на государственном уровне при проведении так называемых тематических исследований. По этой методике проведены, в частности, исследования «Мопед-OLA», «Автобус-OLA», «Молодежь-OLA» (молодые водители).
НАПОМИНАНИЕ О РЕМНЕ БЕЗОПАСНОСТИ
Функционирование системы безопасности автомобиля предполагает использование ремней безопасности. Швеция является ведущей страной в разработке технических решений, направленных на повышение пользования ремнями безопасности. Представителями промышленности, науки, госучреждений и страховых компаний разработан общий подход к вопросу повышения использования ремней безопасности с помощью системы напоминания.
Автомобили, оснащенные современными устройствами напоминания о ремне безопасности, получают очки по системе Euro NCAP. В современных автомобилях, использующих такие устройства, показатель пользования ремнями безопасности составляет 100%.
АЛКОЗАМОК
Распространенной причиной ДТП является вождение в нетрезвом состоянии. Во многих случаях такие аварии ведут к летальному исходу или тяжким телесным повреждениям.
Применение алкозамка в автомобилях не позволяет нетрезвым водителям садиться за руль машины.
Алкозамки широко применяются в США и других странах в автомобилях осужденных
за вождение в нетрезвом состоянии. В Швеции алкозамки используются для гарантирования качества транспортных перевозок. Перевозчики, автомобили которых оснащены алкозамком, могут гарантировать, что водители их машин трезвы.
Все больше специалистов дорожно- транспортной системы включаются в работу по разработке алкозамка, низкая стоимость которого позволить установить его во все автомобили.
ФОТОРАДАРЫ
Ограничение скорости определяется, исходя из уровня безопасности дороги. Его превышение ведет к значительному снижению безопасности дорожно-транспортной системы. Практика показывает, что использование фоторадаров для наблюдения за дорогами является эффективным способом предотвращения превышения ограничений скорости и снижения количества аварий, ведущих к серьезным телесным повреждениям. В связи с этим, фоторадары получили широкое распространение на шведских дорогах.
Опросы общественного мнения показывают, что большинство водителей положительно относятся к фоторадарам, считая их помощником в дорожном движении.
ВЕЛОСИПЕДНЫЙ ШЛЕМ
Концепция нулевой смертности требует формирования дорожно-транспортной системы исходя из способности человеческого организма переносить внешние воздействия. Велосипедисты не защищены в дорожном движении, и потому риск травм в случае ДТП высок. Самыми серьезными являются черепно-мозговые травмы, однако они могут быть предотвращены при использовании велосипедного шлема.
В 2005 году принят закон, который обязывает всех детей до 15 лет использовать шлем при езде на велосипеде. Это приведет к формированию у детей привычки, которую, хочется надеяться, они сохранят и в будущем.
БЕЗОПАСНОСТЬ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ – ВОПРОС ОХРАНЫ ТРУДА
Многие серьезные аварии происходят в рабочее время или во время поездок на работу или с работы. С целью сокращения травм, полученных в ДТП в рабочее время, начато тесное
сотрудничество между Государственным управлением охраны труда и Государственным дорожным управлением.
В ходе этого сотрудничества ведомства стремятся показать, что последствия аварий на дорогах является также проблемой охраны труда. Учет факторов безопасности дорожного движения в оценке систематической работы предприятий и организаций по охране труда позволит привлечь внимание к вопросу о роли работодателей в повышении безопасности дорожного движения.
РАСШИРЕНИЕ СОТРУДНИЧЕСТВА В ОБЛАСТИ ПОВЫШЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
Благодаря применению целостного подхода к безопасности дорожно-транспортной системы стало вестись более активное сотрудничество между создателями системы и иными заинтересованными сторонами. Это сотрудничество ведется как в формальной, так и в неформальной формах.
В августе 2002 года по предложению правительства принята национальная программа по повышению безопасности дорожного движения с целью улучшения координации деятельности различных участников сотрудничества по созданию безопасной дорожно- транспортной системы. Основными областями программы являются скорость, защитное оснащение, вождение в нетрезвом виде и дети на дороге. В рамках национальной программы по повышению безопасности дорожного движения многими участниками взяты на себя серьезные обязательства по улучшению безопасности на дорогах. Например, ведущими компаниями в области грузовых перевозок принято обязательство вести систематическую работу по вопросам безопасности дорожного движения.
По модели национальной программы по повышению безопасности дорожного движения приняты также программы по повышению безопасности дорожного движения на региональном и местном уровнях.
Примерами расширения сотрудничества являются также методика OLA, контроль качества грузовых перевозок и разработка таких технических решений, как устройства, напоминающие о ремнях безопасности и алкозамки.